2019-09-25 17:23:50 楊理健
問：第一，現(xiàn)在市面上出現(xiàn)藥肥一體產品較多，這種藥肥國家允許嗎？第二，關于有農藥登記證的農藥產品加入肥料，并在標簽上注明具有肥料的作用，但是農藥登記注冊批準的信息里面沒有肥效的注明，這是不是違反農藥標簽管理辦法？第三，關于有肥料登記證的肥料產品，加入未登記的農藥成分，是不是就應該視同為農藥產品，也就是按照假農藥處理？
答：一、具有農藥、肥料效果的農藥產品是允許的，但是必須要有農藥登記證。
由于藥肥類產品既有肥料的效果，也有農藥的效果，市場上將其稱為“藥肥”，但國家并沒有給出統(tǒng)一的定義和標準，法律法規(guī)上并沒有“藥肥”這一說法。
當前，農藥登記審批沒有藥肥這一類別。藥肥容易產生藥害，其效果并不一定是1+1＞2，所以大量的農藥登記試驗是必須的。登記評審時候，只針對農藥的有關試驗進行評價，對于肥效部分，不予以評價，標簽和產品登記證上均不標注藥肥字眼。但提交資料的產品組成及加工工藝應含有關信息。
據(jù)報道，以前我國登記的這類產品的廠家有10多家，獲得登記的產品有30多個，產品均已農藥制劑的名目面市，如專治地下害蟲的毒死蜱藥肥混劑，防除水稻雜草的芐丁藥肥混劑等。而隨著新《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）的實施，辦理這類登記證需要提交新的資料，而新的登記資料要求2017年底公布，不少企業(yè)在2018年才備齊資料開始辦理登記，預計在三年之后，有藥肥作用的農藥登記證才會審批通過，短期內這類證件依舊處于短缺狀態(tài)。
2018年，中國農藥工業(yè)協(xié)會藥肥專業(yè)委員會公布，我國首個顆粒狀藥肥技術規(guī)范制定正在征求意見，順利的話2019年將會公示發(fā)布。這說明規(guī)范管理藥肥效果的農藥登記，讓具有藥肥效果的農藥走上正軌生產、經營、使用途徑很有必要。
二、具有農藥登記證，但是擅自在農藥里面添加了肥料，就是假農藥。
《肥料登記辦法》（以下簡稱《辦法》）對肥料做了定義，第三十四條明確表示：肥料和農藥的混合物、農民自制自用的有機肥料產品不適用本辦法。也就是說“肥料和農藥的混合物”不能按照肥料來登記，“藥肥”不屬于肥料。那么，只要肥料里面添加了農藥，該產品就屬于農藥，應該按照農藥進行登記、生產、經營、使用和監(jiān)管。未辦理農藥登記證的，即屬于未依法取得農藥登記證而生產的農藥，或者農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符，確定為假農藥。
也就是說，目前農資市場上的藥肥產品，添加了農藥，全部需要以農藥來登記，產品外包裝需嚴格遵循《農藥標簽和說明書管理辦法》。當然，已經取得農藥登記證的產品，不能擅自添加肥料，擅自與肥料有“瓜葛”。
三、肥料里面含有未登記的“農藥”，可以判定假農藥。
按照《條例》規(guī)定：有下列情形之一的，認定為假農藥：（一）以非農藥冒充農藥；也就是該有效成分沒有農藥登記，就不是農藥，該產品在標簽上注明是農藥，就可以“以非農藥冒充農藥”而判定為假藥。如果本來就是肥料產品，在產品標簽上沒有標明所謂的農藥成分，只是說有殺蟲防病的效果，而肥料里面沒有殺蟲防病的有效成分，那就按照擅自修改標簽內容，肥料的標簽不合格認定。
四、假農藥和擅自修改肥料標簽內容按照以下條款進行處罰。
《條例》規(guī)定：“未取得農藥生產許可證生產農藥或者生產假農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止生產，沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等，違法生產的產品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證和相應的農藥登記證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”“經營假農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
《辦法》規(guī)定：“有下列情形之一的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：(三)生產、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。”
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