2021-01-13 09:43:08 喬金亮
應圍繞產(chǎn)能儲備優(yōu)化調控手段，以大企業(yè)為重點，增強逆周期調節(jié)的精準性，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸。要既讓消費者買得起，又讓養(yǎng)殖戶收入好；既讓主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬有實惠，又讓主銷區(qū)吃肉有保障。
日前，生豬期貨掛牌上市。業(yè)內(nèi)認為，生豬期貨的價格走勢，體現(xiàn)了市場對未來生豬供應逐步恢復的預期。也有不少市場主體擔心生豬生產(chǎn)恢復后供求形勢快速逆轉，出現(xiàn)大起大落。如何算好養(yǎng)豬這筆賬，怎樣破解生豬“多了多、少了少”難題，成為行業(yè)熱點。因此，有必要適當提示一下風險。
社會資本要穩(wěn)妥處理好擴欄增養(yǎng)，在推動產(chǎn)能恢復的同時實現(xiàn)轉型升級，避免“一哄而起、一哄而散”現(xiàn)象。要加快現(xiàn)代化體系建設，不能因為養(yǎng)殖用地政策寬松就片面鋪攤子，不能因為環(huán)評承諾制就放松了對環(huán)保的硬要求，如此才能走得更遠。
對地方政府來說，發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)要走出只看一隅的思維定勢，不要只算眼前賬，還要多算長遠賬。生豬養(yǎng)殖，沒有稅收卻有污染風險，大家都想吃肉卻不想養(yǎng)豬，甚至個別地方此前搞“無豬縣、無豬鄉(xiāng)”。但是，豬少了引發(fā)價格上漲，超級豬周期影響了群眾生活。對主產(chǎn)區(qū)來說，生產(chǎn)和調出糧食是為國家作貢獻，生產(chǎn)和調出豬肉也是為國家作貢獻。應把生豬生產(chǎn)提升到更高位置上，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。
對養(yǎng)殖企業(yè)來說，也要走出賺快錢的思維定勢。眼下，行業(yè)已穩(wěn)定進入政策寬松期，有關部門出臺19項政策舉措，加之非洲豬瘟疫情總體平穩(wěn)，截至2020年11月底，能繁母豬和生豬存欄已恢復到2017年的90%以上，進展超過預期。值得一提的是，2017年是近年來生豬產(chǎn)能的最高點，這意味著保供穩(wěn)價有了底氣。按照養(yǎng)殖周期計算，2021年三季度生豬出欄將達正常水平，價格總體下跌已成為市場共識。
一方面，生豬恢復的勢頭需要進一步鞏固。全球豬肉總貿(mào)易量約800萬噸，不到國內(nèi)產(chǎn)量的15%。2018年及以前，豬肉進口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重始終沒超過2%。立足國內(nèi)保供給的大背景下，生豬產(chǎn)能恢復還不充分。對各地來說，今年還要繼續(xù)穩(wěn)定養(yǎng)殖用地、環(huán)評承諾制、貸款擔保等主要扶持政策，給養(yǎng)殖主體吃下定心丸。目前，還在建設的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，應加快建設進度，盡早竣工投產(chǎn)，帶動中小養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)。
另一方面，部分養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)營風險也在加大。養(yǎng)殖規(guī)模越大，可能的收益越大，一旦遭遇價格波動或動物疫病，其風險也越大。我國生豬養(yǎng)殖水平與發(fā)達國家還有差距，設施裝備條件差，生產(chǎn)效率不高。在市場風險加大的大背景下，一些企業(yè)還不夠理性。應加快全流程的現(xiàn)代化體系建設，不能因為環(huán)評承諾制就放松了對養(yǎng)殖糞污處理的硬要求，不能因為養(yǎng)殖用地政策寬松就盲目擴大，不能因為非洲豬瘟疫情平穩(wěn)就降低生物安全要求。
我國生豬價格波動劇烈，原因在于產(chǎn)業(yè)素質不夠高。一是規(guī)?；降?。全國一半的出欄肥豬由占數(shù)量99%的散戶提供，年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場戶只有約16萬戶；二是產(chǎn)業(yè)化程度低。養(yǎng)殖、加工、運銷等相互脫節(jié)，缺乏利益共享共生機制。社會資本養(yǎng)豬，是看到了行業(yè)巨大的市場容量和轉型升級的機遇，也應該在產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展上有所作為，在帶動散戶上有所成就。
從以往來看，政府部門對增產(chǎn)手段的運用相對成熟，對促進供求平衡的調控則不足。但是，此時的價格過低會導致彼時的價格過高。當產(chǎn)業(yè)受到外部因素沖擊、靠市場力量不能恢復至供求平衡狀態(tài)時，政府有必要加強調控。如果說，糧食保供的重點是提升產(chǎn)能，那么生豬保供的重點則是儲備產(chǎn)能。應圍繞產(chǎn)能儲備優(yōu)化調控手段，以大企業(yè)為重點，增強逆周期調節(jié)的精準性，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸。要既讓消費者買得起，又讓養(yǎng)殖戶收入好；既讓主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬有實惠，又讓主銷區(qū)吃肉有保障。
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