2021-06-08 10:48:08
五月的涇陽大地，繁花似錦、草木成蔭。位于該縣的綠盈盈現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)里游人如織，這座集新型現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、采摘為一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，不但為久居城市的人們留住了鄉(xiāng)愁與傳統(tǒng)，也把打造美麗鄉(xiāng)村的夢想變成現(xiàn)實，這正是涇陽縣創(chuàng)新發(fā)展農村集體經濟的一個縮影。
近年來，涇陽縣把農村“三變”及產權制度改革作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、決勝同步小康的重要抓手，通過整合資源要素、盤活項目資金、培育經濟實體等措施，推動村級集體經濟發(fā)展駛入“快車道”，實現(xiàn)了集體增實力、產業(yè)增效益和農民增收益。截止2020年底，全縣133個行政村集體經濟總量積累達110290.7萬元，經營性資產12507.0萬元，非經營性資97783.7萬元，資源性資產62.4萬畝。
立足組織優(yōu)勢,固本強基激活力
先后出臺了《涇陽縣農村集體產權制度改革工作方案》《涇陽縣農村集體資金、資產、資源清理工作實施方案》《涇陽縣農村集體經濟組織成員身份認定指導意見》《涇陽縣農村集體資產股權量化指導意見》《關于做好涇陽縣農村集體經濟審計工作的通知》及《涇陽縣關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟實施方案》等指導文件，明確目標要求、發(fā)展模式和保障措施，為全縣村級集體經濟發(fā)展提供了政策保障，也為村級集體經濟發(fā)展的方向擘畫藍圖。
2020年底，全面完成133個村集體資產清產核資、組織成員身份界定、股權量化以及133個村新賦碼系統(tǒng)錄入和頒證工作；以鎮(zhèn)為單位對全縣133個村2018年至2020年的集體資產進行清查，建賬調賬。聘請市級資深農村財務會計專家，對扶貧資產進行確權，建立賬務系統(tǒng)、扶貧資產登記卡片模塊等。結合《關于印發(fā)<涇陽縣深入推進農村集體產權制度改革清理規(guī)范村級“三資”專項行動的意見>的通知》文件精神，對未收回和流失的集體資源資產進行排查，建立臺賬。
立足機制優(yōu)勢，集中幫扶強發(fā)展
成立了由縣委書記和縣長牽頭的雙組長工作領導小組，建立縣級部門“一對一”包抓村集體經濟機制，從資金、政策、信息等方面提供全方位支持。整合涉農資金9235萬元，增強村級集體經濟“造血”功能。實施農村“領頭雁”培育工程，推行村黨支部書記“一肩挑”和“村兩委”班子成員到集體經濟組織交叉任職，為發(fā)展村集體經濟提供堅實組織保障。按照資金整合、先建后補、以獎代補等方式，支持發(fā)展壯大村集體經濟。2018年投資1080萬元，實施了36個村的光伏及充電樁項目；利用350萬元國債資金實施村級集體經濟項目14個；2019年投資3690萬元，實施45個產業(yè)扶貧項目帶動71個村集體經濟，2020年投資3865萬元，支持發(fā)展村集體經濟組織86個，取得了良好的經濟效應。同時，積極探索出一條符合涇陽實際，彰顯地域特色的“總隊長”負責制，圍繞“一長一圖兩盤活”工作思路，落實“2+1+X（X≤2）”工作方案，不斷增強村集體“造血”功能，盤活優(yōu)質集體資產，穩(wěn)步增加集體經濟收入。
立足資源優(yōu)勢，多種經營促增收
“近年來，我們通過項目帶動、村企合作、集體入股，引導村民以土地或勞務方式入股，實現(xiàn)村民‘人人有股份、個個有就業(yè)、年年有分紅’。”涇陽縣農業(yè)農村局局長姬鵬介紹道。
依托獨特自然資源優(yōu)勢，涇陽縣采取土地入股、技術培訓、入股分紅等方式，帶動農民增收作用日益彰顯。以雅泰乳業(yè)為代表的試點項目，大膽先行先試。率先探索形成了“企業(yè)+合作社+貧困戶”雅泰模式，讓農民充分參與并受益，產生的經濟效益與社會效益巨大，成為涇陽縣農村改革試點的靚麗名片。榮獲國家地理標志的“涇陽茯茶”產業(yè)年產值達到4.2億元。蔬菜產業(yè)成為農民增收的重要來源，占到全縣農民人均純收入的25%。另外，在全縣已登記備案的389家專業(yè)合作社、93家家庭農場，已成為該縣新型農業(yè)經營主體的生力軍。
集體經濟先鋒開路，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。涇陽縣將進一步強化工作措施，完善長效機制，夯實發(fā)展成果，讓壯大村級集體經濟成為鄉(xiāng)村振興、全面小康的新引擎，繪就富民興村的美麗新畫卷。通訊員 姬鵬 趙瑛 記者 王琦
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