2021-12-15 10:12:36
江門市農業(yè)執(zhí)法工作人員在農資經營單位開展執(zhí)法監(jiān)督。
近年來，廣東省各級農業(yè)農村部門貫徹落實中央和省委、省政府的部署，認真履職盡責，采取有力舉措，尤其是，緊緊抓住創(chuàng)建國家農產品質量安全市（縣）的重大契機，切實加強農業(yè)源頭治理和農產品質量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
目前，我省已有云浮市、江門市等2個國家農產品質量安全市，番禺區(qū)、高明區(qū)等12個國家農產品質量安全縣。肇慶市、增城區(qū)、斗門區(qū)、陽東區(qū)正在創(chuàng)建國家農產品質量安全市縣。
已經成功創(chuàng)建國家農產品質量安全市的江門等地堅持鞏固創(chuàng)建成果，持續(xù)提升農產品質量安全治理能力水平，據(jù)統(tǒng)計，目前，江門市連續(xù)多年保持農產品質量安全事故“零發(fā)生”的良好局面，農產品抽檢合格率始終保持在99%以上。正在創(chuàng)建的肇慶市、增城區(qū)則“快馬加鞭”，爭取全力拿下國家農產品質量安全市縣的金字招牌……保障農產品質量安全，廣東永遠在路上。
●文/圖：黃進 粵農軒
江門
持續(xù)強化農產品質量安全建設
江門市是廣東省農業(yè)大市，是“中國優(yōu)質絲苗米之鄉(xiāng)”“中國陳皮之鄉(xiāng)”，粵港澳大灣區(qū)重要的優(yōu)質“米袋子”“菜籃子”“海鮮鋪子”。
從傳統(tǒng)農業(yè)大市邁向現(xiàn)代農業(yè)強市的路上，農產品質量安全始終是江門抓得最緊的一項民生工程：2019年江門市成功創(chuàng)建“國家農產品質量安全市”；2017—2018年度和2019—2020年度“菜籃子”市長負責制考核連續(xù)兩次被評為優(yōu)秀等級；今年4月江門市農業(yè)農村局榮獲“全國食品安全工作先進集體”稱號……
不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。江門市連續(xù)多年保持農產品質量安全事故“零發(fā)生”的良好局面，農產品抽檢合格率始終保持在99%以上。
江門加強地方政府屬地管理責任，市縣兩級成立以政府主要負責人為組長的創(chuàng)建國家農產品質量安全市（縣）工作領導小組。強化部門協(xié)同機制，與各級農業(yè)農村部門簽訂《農產品質量安全責任書》，將國家農產品質量安全市跟蹤評價納入對各縣（市、區(qū)）的食品安全工作考核。
同時，江門強化生產主體責任，收集5872個農產品生產經營主體名錄，督促落實農事生產記錄和質量安全管理制度，印發(fā)農產品質量安全生產指引，加強培訓指導和巡查監(jiān)管，落實“誰生產、誰負責”。
從去年的農產品質量安全“利劍”行動到今年的食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，江門按照“四個最嚴”的要求，堅持“產管”并舉。圍繞農產品藥物殘留、違法使用禁限用藥物、私屠濫宰等問題，重點治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只雞”“兩盤肉”“四條魚”，加強巡查和檢測，按照“發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、一查到底”的要求，嚴厲打擊違法犯罪行動，進一步規(guī)范農產品生產經營行為和農資交易秩序。
通過這些舉措，江門開展專項整治，加大執(zhí)法監(jiān)督，據(jù)統(tǒng)計，今年1月至11月，全市出動監(jiān)管執(zhí)法人員8733人次，檢測生產經營單位3558家次，辦理行政執(zhí)法案件53宗。
通過完善“農業(yè)監(jiān)管網”“農業(yè)執(zhí)法網”“農業(yè)溯源網”三張網，江門建立了市縣兩級農業(yè)綜合執(zhí)法隊和市縣鎮(zhèn)村四級農產品質量安全監(jiān)管檢測體系，近三年全市生產環(huán)節(jié)抽檢農產品超90萬批次。
江門是全省首個搭建了農業(yè)投入品和農產品溯源平臺的地級市，推廣食用農產品承諾達標合格證制度。目前已有2352家生產經營主體使用合格證標簽134萬張，帶證產品超過210萬噸。全省率先試行政策性食用農產品安全責任保險，累計建設“農安保”試點126個。
與此同時，江門還強化源頭治理，完善全程監(jiān)管。如開展耕地土壤治理行動。制定實施受污染耕地安全利用方案，實施措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率不低于90%。
此外，江門還嚴格農業(yè)投入品管控，全市550家農資經營店使用農藥經營追溯平臺，其中限制使用農藥定點經營店60家，落實定點經營、專柜銷售、實名購買、購銷臺賬和流向溯源管理制度。加強落實安全間隔期和休藥期制度的宣傳和指導，將禁限用藥物名錄發(fā)放至每一個生產經營主體。
江門利用農業(yè)生產社會化服務推動農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色農業(yè)生產措施。近兩年，全市化肥使用量從13.4萬噸降至12.5萬噸，農藥使用量從6442噸降至6068噸，實現(xiàn)了負增長。
全面落實生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”（即非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度），今年上半年屠宰81.48萬頭，全市所有生豬屠宰場建成以物聯(lián)網監(jiān)控為核心的屠宰環(huán)節(jié)信息化管理全覆蓋體系，確保肉品質量安全。
江門市深入推進農業(yè)標準化生產。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”的要求，制訂和發(fā)布農業(yè)地方標準化生產規(guī)程60項，全市稻米、生豬、家禽、蔬菜等主導產品全面制定生產操作規(guī)程。開展江深農產品標準比對，建設供深農產品基地。
同時，該市出臺《江門市農業(yè)品牌培育獎勵辦法》，目前全市“三品一標”農產品204個，“粵字號”農業(yè)品牌124個，地理標志農產品登記數(shù)量全省最多，發(fā)揮農業(yè)品牌示范作用拉動農產品質量的提升。
未來，江門將進一步依托特色優(yōu)勢，深入融入粵港澳大灣區(qū)建設，大力提升江門市農產品質量安全整體水平，推動“雙安雙創(chuàng)”與食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動工作深入開展。通過壓實企業(yè)主體責任，強化全鏈條追溯體系建設，助力五邑農產品品質更優(yōu)、品牌更響。
肇慶
全面推進國家農產品質量
安全市的各項工作
自今年2月獲批國家農產品質量安全市創(chuàng)建單位以來，肇慶市市縣兩級均成立了由政府主要負責人任組長的創(chuàng)建國家農產品質量安全市（縣）工作領導小組，制定了創(chuàng)建工作實施方案和領導小組成員單位職責清單，深入開展國家農產品質量安全市創(chuàng)建各項工作。
各縣（市、區(qū)）初步建立農產品生產經營主體監(jiān)管名錄、產地環(huán)境管理和農業(yè)投入品監(jiān)管等農產品質量安全監(jiān)管基本制度，構建“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)負主體責任”的農產品質量安全責任體系。
目前，全市已建立1個市級、8個縣（區(qū)）級、104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構（農產品質量安全檢測站），配備村級協(xié)管員1187名，形成橫向到邊、縱向到底的“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測體系。
強化源頭治理，開展專項整治行動。加強對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為。查辦農藥等農資違法違規(guī)案件14宗，結案14宗，沒收農藥產品一批，并處罰金8萬元，在生產源頭上把好農產品質量安全關。
提升監(jiān)測能力，加強檢測體系建設。目前，全市已建立2個市級、7個縣級、99個鎮(zhèn)級農產品質量安全檢測機構。啟動市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及鼎湖區(qū)檢測站的“雙認證”工作，先后建立8個“智檢小站”，作為縣鎮(zhèn)村農產品質量安全監(jiān)管檢測的延伸和有效補充。
推行標準化生產，加大品牌培育力度。推進漁業(yè)集約化規(guī)模化標準化經營，鼎湖區(qū)依托水產產業(yè)園創(chuàng)建工作，加快水產健康養(yǎng)殖、加工流通、成果轉化、品牌營銷、休閑觀光協(xié)調發(fā)展，建成數(shù)字化水產養(yǎng)殖業(yè)“生產+加工+科技+流通”全產業(yè)鏈條，引領全市綠色漁業(yè)發(fā)展典范。目前全市農產品地理標志3個，綠色食品38個，無公害農產品86個。
加強宣傳引導，持續(xù)推進社會共治。制定《肇慶市創(chuàng)建國家農產品質量安全市宣傳工作方案》，增加創(chuàng)建國家農產品質量安全市的群眾知曉率和滿意度，持續(xù)推動群眾農產品質量安全意識提升。
廣州增城
全面加強農產品質量安全監(jiān)管、
監(jiān)測和執(zhí)法體系建設
2021年2月，增城區(qū)成功入選第三批國家農產品質量安全創(chuàng)建單位名單。增城區(qū)成立區(qū)農產品質量安全工作領導小組，制定實施方案，明確國家農產品質量安全縣53項考核指標任務分工，并將農產品質量安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)績效考核，加大本級財政投入力度，安排創(chuàng)農安專項資金620萬元，全面推進創(chuàng)建工作。
一是強化宣傳發(fā)動，推動齊抓共管。制定宣傳工作方案，建立健全宣傳常態(tài)機制，實施“亮牌”行動，在主要農業(yè)生產區(qū)域和交通重要地區(qū)共豎立宣傳牌73塊，制作并通過區(qū)融媒體等網絡平臺發(fā)布創(chuàng)農安宣傳視頻，在省農安協(xié)會網站、南方農村報、增城日報等主要媒體宣傳創(chuàng)建成效共10篇，印制派發(fā)各類宣傳小冊子等資料17.7萬份。
二是建設農安示范點，推進標準化生產。根據(jù)創(chuàng)農安及創(chuàng)食安城市要求，制定示范點標準，統(tǒng)一制度、臺賬記錄等，建設生產基地農產品質量安全示范點共42個。
三是完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)管效能。建設智慧服務監(jiān)測站點45個，2021年檢測農產品達14萬份；建成我省首個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”通關（增城）便利區(qū)和共享檢測中心，推廣粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”質量標準體系，年檢測農產品達1萬份。建設農產品質量安全監(jiān)管平臺，對接省農產品質量安全溯源平臺，鎮(zhèn)街專職農產品安全員全員使用智能設備實施巡查監(jiān)管，并建立數(shù)字巡查檔案。
四是加強質量追溯，推進合格證制度，組織現(xiàn)場推進會10場，全面推廣食用農產品承諾達標電子合格證使用。參加應用農產品生產主體250家，協(xié)助開通電子合格證主體281家。2021年全區(qū)開具電子合格證3.8萬張，開證產品總重量16.4萬噸。
五是強化監(jiān)督執(zhí)法，提升以案促管。2021年共查處農產品質量安全違法案件（含農資）28宗，罰款24.8萬元。其中今年3月，增城區(qū)辦理的農業(yè)企業(yè)超出標簽標注的使用范圍使用農藥案被農業(yè)農村部列為典型案例。
六是創(chuàng)新協(xié)同機制，推動全程監(jiān)管。將農產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管體系建設納入2021年度民生十件實事，區(qū)人大定期組織對創(chuàng)農安工作進行監(jiān)督。加強食用農產品產地環(huán)境管理，積極推進省農藥包裝廢棄物回收處置試點工作，不斷減少農業(yè)面源污染。
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